國家公園與區域發展的關系研究 ——以上海生態之城建設為例

　摘要：《建立國家公園體制總體方案》中明確“國家公園實行最嚴格的保護”，許多地方領導因此認為國家公園會成為區域發展的約束。按國際慣例，保護指的是conservation（wise use）而非嚴防死守的protection（no use），國家公園最嚴格的保護是最嚴格地按照科學來wise use。在各地的生態保護紅線都已落地的情況下，依托生態保護紅線整合設立國家公園不僅不會帶來額外的約束，反而為各地改善生態服務、提升資源價值、形成綠色發展方式提供了統籌保護與發展的基地與平臺。上海建設生態之城，可以將長江口區域已劃入生態保護紅線的江、海、島整合為長江口國家公園，使上海不僅具有世界級的生態資源和促進長三角生態一體化、帶動長江大保護的“動全身”的“一發”，還利于提升上海城市生態安全和打造綠色發展基地。

　　關鍵詞：國家公園 生態之城 綠色發展 最嚴格的保護 上海 長江口