李佐軍：加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè) 助力實現(xiàn)碳達峰和碳中和

近年來，我國部分地區(qū)積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)并取得了明顯進展，但目前仍面臨技術(shù)難度大、市場規(guī)模小、使用成本高等難題，故尚處于起步發(fā)展階段。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍在接受中國經(jīng)濟時報記者專訪時認為，為了如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和等目標，我國有必要將加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為重要途徑。

我國加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)已具備一定條件

中國經(jīng)濟時報：在加快實現(xiàn)碳達峰、碳中和的背景下，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何意義？

李佐軍：應(yīng)對全球氣候變化必須推進低碳發(fā)展，推進低碳發(fā)展的重點是實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而氫能正好是零污染的清潔能源。加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，將有利于促進關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)，推動能源低碳轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為實現(xiàn)我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”目標作出突出貢獻。

我國氫能資源十分豐富，氫能技術(shù)研發(fā)已取得長足進展，促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策環(huán)境正在形成。近年來，我國與氫能相關(guān)的高性能產(chǎn)品研發(fā)及批量生產(chǎn)、催化劑等核心技術(shù)研發(fā)取得了重要進展，氫能制儲運技術(shù)已具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，已開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的氫燃料電池關(guān)鍵部件。

目前，我國是第一產(chǎn)氫大國，擁有中國石化、中國石油、中國神華等一批副產(chǎn)氫和煤制氫企業(yè)，年氫產(chǎn)量約2200萬噸，占全球三分之一。中國在氫氣制取上有巨大優(yōu)勢，化工工業(yè)副產(chǎn)氫相關(guān)企業(yè)多達百家，僅煤化工板塊年產(chǎn)氫就超過400萬噸。特別是，我國可再生能源制氫具有較大的潛力，可以用于以電解水方式制取“綠氫”。同時，可發(fā)揮氫氣的儲能作用，以解決間歇式能源消納問題。

截至2019年11月，全國4個直轄市、10個省份、30個地級和縣級市發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)了49個投資或并購案例，涉及總金額超1000億元。這些地方和企業(yè)在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)上積累了一些經(jīng)驗。

發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)亟須解決六個問題

中國經(jīng)濟時報：發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題有哪些？

李佐軍：當前，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)缺乏國家層面的頂層規(guī)劃、標準體系不完善、監(jiān)管體制需要理順、支持政策體系有待建立、關(guān)鍵核心技術(shù)還存在不少短板、氫能基礎(chǔ)設(shè)施尚處于起步階段等，是我國加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)需要解決的六個主要問題。

近年來，上海、佛山、云浮等地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)已有了相當規(guī)模，全國共有30個左右城市制定了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。雖然2020年6月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》已明確“制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，但至今尚未發(fā)布專門的規(guī)劃。

氫能產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)門檻高，投資大，高度依靠擴大規(guī)模降低成本，若沒有政策支持，氫能產(chǎn)業(yè)很難完全靠市場力量發(fā)展起來。由于國家層面的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層規(guī)劃缺乏，各地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃顯得零散，部分企業(yè)投資氫能產(chǎn)業(yè)項目存在顧慮。

與發(fā)達國家相比，我國氫能技術(shù)研發(fā)還比較落后，關(guān)鍵核心技術(shù)還存在不少短板，關(guān)鍵零部件主要依靠進口，目前，我國在氫氣制備、提純、運輸、加注、應(yīng)用等方面已有了80多項國家標準，但還有許多標準有待制定，且一些標準與科技發(fā)展水平不匹配。各地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，監(jiān)管處于探索之中，服務(wù)職能有待加強。如加氫站審批和運營的安監(jiān)審批就較難，氫氣儲運的監(jiān)管有待加強，化石能源制氫、工業(yè)副產(chǎn)氫的監(jiān)管需要強化。

中國經(jīng)濟時報：未來加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的突破點有哪些？

李佐軍：我建議，借鑒歐盟和德國等出臺《歐盟氫能戰(zhàn)略》《德國國家氫能戰(zhàn)略》的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，將加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)作為我國實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標的重要途徑，盡快制定和發(fā)布我國的氫能戰(zhàn)略和氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向、思路、目標和路線圖。同時，加快制定和調(diào)整氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準，構(gòu)建推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，大力開展氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)調(diào)推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管體制。