李佐軍：加快發展氫能產業 助力實現碳達峰和碳中和

近年來，我國部分地區積極發展氫能產業并取得了明顯進展，但目前仍面臨技術難度大、市場規模小、使用成本高等難題，故尚處于起步發展階段。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍在接受中國經濟時報記者專訪時認為，為了如期實現碳達峰、碳中和等目標，我國有必要將加快發展氫能產業作為重要途徑。

我國加快發展氫能產業已具備一定條件

中國經濟時報：在加快實現碳達峰、碳中和的背景下，加快氫能產業發展有何意義？

李佐軍：應對全球氣候變化必須推進低碳發展，推進低碳發展的重點是實現能源結構轉型，而氫能正好是零污染的清潔能源。加快發展氫能產業，將有利于促進關鍵核心技術開發，推動能源低碳轉型，促進經濟社會全面綠色轉型發展，為實現我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”目標作出突出貢獻。

我國氫能資源十分豐富，氫能技術研發已取得長足進展，促進氫能產業發展的制度和政策環境正在形成。近年來，我國與氫能相關的高性能產品研發及批量生產、催化劑等核心技術研發取得了重要進展，氫能制儲運技術已具備了較好的發展基礎，已開發出具有自主知識產權的氫燃料電池關鍵部件。

目前，我國是第一產氫大國，擁有中國石化、中國石油、中國神華等一批副產氫和煤制氫企業，年氫產量約2200萬噸，占全球三分之一。中國在氫氣制取上有巨大優勢，化工工業副產氫相關企業多達百家，僅煤化工板塊年產氫就超過400萬噸。特別是，我國可再生能源制氫具有較大的潛力，可以用于以電解水方式制取“綠氫”。同時，可發揮氫氣的儲能作用，以解決間歇式能源消納問題。

截至2019年11月，全國4個直轄市、10個省份、30個地級和縣級市發布了氫能產業規劃；國內氫能產業鏈上出現了49個投資或并購案例，涉及總金額超1000億元。這些地方和企業在發展氫能產業上積累了一些經驗。

發展氫能產業亟須解決六個問題

中國經濟時報：發展氫能產業面臨的主要問題有哪些？

李佐軍：當前，發展氫能產業缺乏國家層面的頂層規劃、標準體系不完善、監管體制需要理順、支持政策體系有待建立、關鍵核心技術還存在不少短板、氫能基礎設施尚處于起步階段等，是我國加快發展氫能產業需要解決的六個主要問題。

近年來，上海、佛山、云浮等地發展氫能產業已有了相當規模，全國共有30個左右城市制定了氫能產業發展規劃。雖然2020年6月國務院發布的《關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》已明確“制定國家氫能產業發展戰略規劃”，但至今尚未發布專門的規劃。

氫能產業供應鏈各環節技術門檻高，投資大，高度依靠擴大規模降低成本，若沒有政策支持，氫能產業很難完全靠市場力量發展起來。由于國家層面的氫能產業發展頂層規劃缺乏，各地氫能產業發展規劃顯得零散，部分企業投資氫能產業項目存在顧慮。

與發達國家相比，我國氫能技術研發還比較落后，關鍵核心技術還存在不少短板，關鍵零部件主要依靠進口，目前，我國在氫氣制備、提純、運輸、加注、應用等方面已有了80多項國家標準，但還有許多標準有待制定，且一些標準與科技發展水平不匹配。各地氫能產業發展尚處于起步階段，監管處于探索之中，服務職能有待加強。如加氫站審批和運營的安監審批就較難，氫氣儲運的監管有待加強，化石能源制氫、工業副產氫的監管需要強化。

中國經濟時報：未來加快發展氫能產業的突破點有哪些？

李佐軍：我建議，借鑒歐盟和德國等出臺《歐盟氫能戰略》《德國國家氫能戰略》的經驗，結合我國實際情況，將加快發展氫能產業作為我國實現碳達峰和碳中和目標的重要途徑，盡快制定和發布我國的氫能戰略和氫能產業發展規劃，明確氫能產業發展的總體方向、思路、目標和路線圖。同時，加快制定和調整氫能產業發展標準，構建推進氫能產業發展的政策支持體系，大力開展氫能產業關鍵核心技術攻關，協調推進氫能基礎設施建設，不斷完善氫能產業發展監管體制。